Mujeres, democratización y prácticas iliberales en Nuevo León

Las democracias modernas son representativas y, por tanto, institucionalizadas. Bajo el cobijo de esa frase, Guillermo O’Donnell (1993)
esbozó una serie de críticas a los nuevos tipos de regímenes políticos
que surgieron luego del debilitamiento de los regímenes autoritarios
a partir de la década de los setenta. Estos nuevos regímenes no han
logrado ser plenamente democráticos en su sentido representativo e
institucional a causa de la falta de transparencia en las instituciones
políticas, a la incapacidad de rendición de cuentas por parte de las y
los políticos y poderes en general, y, sobre todo, debido al aumento
de casos de corrupción.
Un Estado de derecho débil, y la consecuente incapacidad de las
instituciones políticas para resolver los problemas sociales y atender
con eficiencia las demandas de justicia, ha provocado que la noción
procedimental de la democracia (Schumpeter, 2008), e incluso las
cláusulas y condiciones para la poliarquía de Dahl (1989), sean vistos
como factores necesarios más no suficientes para comprender el desempeño de Gobiernos democráticamente electos (Colomer y Beale,
2021). El aumento de la desigualdad y de injusticias que padecen la
mayoría de los regímenes políticos surgidos a partir de la tercera ola de la democracia en América Latina invita a repensar cómo se ha
desarrollado el proceso de democratización y consolidación democrática (Whitehead, 2011; Mainwaring y Bizarro, 2019).
Los esfuerzos por comprender qué es lo que sucede en contextos
donde la democracia no ha logrado instalarse a nivel conceptual,
procedimental y en relación con los principios operativos (Schmitter
y Karl, 1991) estimula a reconocer los problemas de la democracia a
nivel nacional y, sobre todo, a nivel subnacional. El reconocimiento
de las variaciones que surgen a nivel subnacional permite reconocer
los territorios que se consideran enclaves autoritarios y ayudan a mejorar la comprensión de la democracia misma (McMann, Maguire,
Gerring, Coppedge y Lindberg, 2021).
En este capítulo se asume que el proceso de democratización tiene
particularidades distintas según el nivel en que se va materializando.
Países como México, donde la cantidad de población, la extensión
geográfica y la diversidad cultural tienen un rol determinante en el
comportamiento electoral de sus habitantes, obliga a que los estudios
sobre los procesos de transición y democratización sean abordados
desde su vertiente subnacional.
Suponer que una vez que se inicia el proceso de democratización
a nivel nacional significa que esto influirá positivamente en los niveles subnacionales, es quizá el primer problema al que se enfrenta
quienes aspiran a comprender qué es lo que sucede con la democracia en México.
Mediante la pregunta rectora de ¿cuáles son las prácticas y las
estructuras iliberales que obstaculizan el desarrollo pleno de la democracia en Nuevo León?, este capítulo tiene por objetivo analizar
y comprender el proceso de democratización a nivel subnacional.
En ese sentido, se esbozan brevemente los conceptos de democratización, así como el de prácticas y estructuras iliberales, para contrarrestarlo con evidencia empírica resultado del trabajo de campo del
proyecto Participación política de las mujeres electas en los Ayuntamientos de Nuevo León, coordinado por la Dra. Socorro Arzaluz
(2024) y financiado por el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Nuevo León.
Para tales propósitos, se utilizará el análisis subnacional (asn)
como principio metodológico de la investigación comparativa que
nos permitirá 1) observar las variaciones de los procesos relevantes
dentro del país, mediante 2) la identificación de los actores, instituciones y unidades subnacionales y con el objetivo de 3) generar
nuevas preguntas para comprender los fenómenos a nivel local que,
por lo general, no pueden ser explicados desde una mirada nacional
(Giraudy, Moncada y Snyder, 2021). Este estudio se acompaña del
enfoque cualitativo que, a través de la teoría subjetiva, la etnometodología y el estructuralismo (Flick, 2007), busca comprender el fenómeno a partir de los actores que participan en él.
Por tanto, el capítulo se divide en tres partes. En el primer apartado se esbozan dos conceptos fundamentales para nuestro estudio,
democratización y estructuras y práctica iliberales, para luego dar
paso a la segunda sección de metodología, en la cual se presta atención a la importancia del asn y a los actores que se analizarán, para
después, en un tercer apartado, presentar el análisis. El capítulo finaliza con algunas reflexiones sobre la democracia en Nuevo León.